市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真落实国家和省市关于法治政府建设决策部署，统筹推进法治建设“一规划两纲要”落地落实。同时，聚焦太原市建设国家区域中心城市“六地”发展定位，锚定我区“推动高质量发展实现富民强区”目标任务，

扎实推进司法行政领域各项改革，切实为推动高质量发展提供坚强法治保障。现将晋源区2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

1.突出思想引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实区委理论学习中心组、区政府常务会议会前学法等制度。2024年，组织区委理论学习中心组学法4次、区政府常务会议学法6次。同时，把习近平法治思想、《宪法》、《行政复议法》等重点内容列入区委党校进修班、中青班培训课程，组织84名机关干部开展专题法治培训，引导“关键少数”带头践行习近平法治思想，自觉运用习近平法治思想观察新形势、研究新情况、解决新问题。

2.注重统筹部署。区委、区政府主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设融入全区经济社会发展总体规划与年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩。指导制定《中共太原市晋源区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《太原市晋源区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》《太原市晋源区党政主要负责人专题述法工作方案》等制度文件，统筹谋划全面依法治区工作。及时调整依法治区委员会成员，召开4次区委常委会议、2次全面依法治区委员会会议、6次区政府常务会议，研究法治政府建设、重大行政决策事项目录、行政调解、镇（街道）综合执法改革等法治建设重大问题、重大事项，确保法治政府建设各项决策部署在我区得到有效贯彻落实。同时，严格落实法治政府建设年度报告制度，听取各部门及镇（街道）2023年法治政府建设年度报告。

3.强化责任落实。区委、区政府领导班子其他负责同志在分管领域主动履行法治政府建设职责，督促带领各部门运用法治思维和法治方式解决实际问题，切实把各项工作纳入法治化轨道。同时，按照市委依法治市法治督察工作要求，以“法治服务保障民营企业发展”为主线，围绕八个方面督察事项全面做好自查自纠，以问题整改倒逼责任落实，以责任落实推动法治政府建设工作提质增效。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）创优政务环境，助力高质量发展

1.持续优化法治化营商环境。制定《晋源区开展营商环境优化提升年行动方案》，明确4方面30项具体举措，以“深化改革、扩大开放、优化服务、惠及主体”为主线，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

2.全面加强政务标准建设。印发《晋源区行政许可事项清单（2023年版）》，开展涉及5个部门、6项行政许可事项的实施主体变更交接工作；承接落实省政府取消下放和调整的行政审批事项共22项，及时调整编制办事指南，优化办事流程，压缩办事时限，提高办事效率；设立“7×24小时”镇（街道）政务服务超市，实现为民服务全天候“不打烊”。

3.不断提升政务服务水平。配合省、市一体化在线政务服务平台深度整合，梳理政务服务事项，完成平台对接，提升“一网通办”效能；印发《晋源区人民政府办公室关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”有关事项的通知》，明确27项重点事项，设立“高效办成一件事”综合窗口；认真落实太原市行政审批服务管理局关于在县（市、区）全面推行“证照联办”改革工作的要求，梳理“证照联办”相关事项76项，设置“证照联办”综合窗口，推行“一窗受理、内部流转、同步审核、统一出件”的规范型服务模式，确保改革取得实效。

4.扎实开展公平竞争审查。建立健全公平竞争审查相关制度，创新公平竞争审查实施机制，严格做好增量审查，进一步提升审查质量效能，强化制度刚性约束，有效防止和纠正排除、限制竞争的政策措施，保障各类经营主体平等参与市场竞争，维护市场秩序和消费者利益。截至目前，全区共备案审查8件，其中拟制发规范性文件3件，其他政策措施5件。

5.高效利用“双随机、一公开”。深入推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，做到进一次门、查多项事。将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，合理确定、动态调整抽查比例和频次，减轻经营主体负担，提升监管综合效能，真正让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。“双随机、一公开”监管工作领导小组年初制定本年度实施方案及工作计划，多部门高效配合，定期维护“两库一单”。2024年，实施联合抽查49次，抽查各类经营主体367户。

（二）严格决策流程，提升法治工作质效

1.规范行政决策程序。按照《太原市重大行政决策实施细则》要求，编制我区2024年度重大行政决策事项目录，促进政府依法、科学、民主决策。经区政府2024年第7次常务会议研究，将“晋源区公立示范托育机构改建项目”列入2024年重大行政决策事项目录并予以公示。

2.强化规范性文件审查。严格审查程序，对涉及重大疑难问题或者专业性强的规范性文件，采取专家论证等方式，着力提高审查工作质量，有效保障规范性文件的合法性、科学性与可行性。全年共审查合法性文件29件。

（三）落实执法制度，规范行政执法行为

1.严密组织培训。组织开展政府执法系统“行政执法大讲堂”12场，培训内容涉及基层执法办案难点堵点、严格规范文明执法、优化营商环境等内容，覆盖全区各类执法人员200余名，进一步提高了执法水平和执法效能。

2.规范行政执法。印发《晋源区提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务清单》《晋源区2024年度行政执法监督工作方案》等多项文件，从严落实行政执法责任制，依法纠正不作为、乱作为等突出问题。开展全区应急领域专项执法监督及交叉监督检查，对执法案卷、执法人员、执法信息化建设提出问题及建议。组织召开区委全面依法治区执法协调小组会，梳理全区涉企行政检查事项78项、涉企行政规范性文件2件、相关政策文件16件，进一步规范了行政执法行为。

3.动态调整权责清单。印发《晋源区镇（街道）综合行政执法评估工作方案》，动态调整镇（街道）行政执法事项清单，删除2条，取消下放3条，新增下放4条，有效提升了行政执法事项承接的合理性和有效性。

（四）有效化解矛盾，促进社会公平正义

1.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年，全区共办理行政复议案件88件，同比增长300%，其中，受理40件、不予受理45件、撤回复议2件、未补正视为放弃1件，涉及事项主要集中在举报投诉、信息公开、拆迁补偿安置，一大批行政争议得到实质性化解。不断深化行政复议体制改革，按照新修订《行政复议法》有关规定，对行政复议案件实行繁简分流的审理模式，显著提升了行政复议效率。

2.推动行政应诉工作走深走实。支持人民法院依法审理行政案件，坚持行政机关负责人依法出庭应诉，负责人出庭率达到80%，尊重并执行人民法院生效裁判。充分发挥好政府法律顾问“外脑”智囊作用，一案一研究、一案一分析。2024年，以区政府为被告的一审行政诉讼案件26件，胜诉率达100%。从受案类型来看，主要集中于拆迁补偿安置和投诉举报处理。

3.筑牢基层矛盾纠纷化解“第一道防线”。目前，全区共建立各级各类人民调解组织132个，兼（专）职人民调解员400余名，实现区、镇（街道）、村（居）人民调解组织全覆盖。2024年，成功调解矛盾纠纷938件。成立区物业服务纠纷人民调解委员会，依法开展涉物业服务管理行业领域矛盾纠纷调处化解工作。持续加强“枫桥式”司法所创建，姚村司法所、晋祠司法所通过省级验收，圆满完成“枫桥式司法所”三年创建工作任务。

（五）突出监督实效，护航行政权力依法行使

1.突出监督实效。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，高效办结人大代表建议和政协提案435件。加强政府内部层级监督，完善社会监督和舆论监督机制。坚持依法执政，严格遵循法定程序，积极推动司法体制改革向纵深发展，优化司法职权配置，提升司法公信力。

2.强化政务公开。以公开为常态、不公开为例外，充分发挥网络发布信息便捷及时的特点，将政府门户网站作为信息公开的主要载体，加快构建以政务服务体验员、“12345”平台、“好差评”和“办不成事”反映窗口投诉举报等为主线的多维度工作机制。2024年，主动公开政府信息986条，办理“12345”便民热线案件31199件。

（六）加强宣传教育，营造浓厚法治氛围

1.扎实推进“八五”普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧扣“4·15”“12·4”等重要节点以及民法典宣传月、宪法宣传周等主题开展普法宣传，举办52场“法律八进”活动，组织50余名领导干部旁听庭审，营造人人学法、人人懂法、人人守法的浓厚法治氛围。推动法律服务进企业，组织47家民营企业80余名管理人员参加法治讲坛，开展“法治护航特色专业镇”普法活动，在晋源司法所设立企业“法律明白人”工作站，提供免费法律辅导和咨询，全方位拓宽普法维度，提升普法实效。

2.注重未成年人法治安全教育。为全区50所中小学校配备以法官、检察官、公安干警及律师为主的法治副校长，并督促其开展法治课程。开展以“预防校园欺凌”为主题的送法进校园活动，增强学生安全防范意识和自我保护能力。积极开辟第二课堂，通过模拟法庭、参观青少年法治教育基地等形式提升中小学生的法治观念和安全意识。

3.深入实施法治乡村（社区）创建活动。组织全区260名基层干部进行专题法治培训。制定晋源区“1+N”行动工作方案，进一步完善全区村居法律顾问和“法律明白人”的合作机制。持续提升“法律明白人”的法治素养和化解基层矛盾纠纷的能力，组织全区460名法律明白人进行专题培训2次。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我区法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些短板，主要表现在：行政执法规范化、专业化水平有待进一步提高；专职法治工作人员、法律专业人才队伍建设还需进一步加强；各部门协调配合推动行政争议实质性化解的合力仍要进一步夯实；高效便捷政务服务供给水平尚需进一步优化，等等。

深刻检视问题原因，一是依法行政方面，随着行政体制改革的不断深化，各部门之间的职责划分逐渐明晰，但职能交叉、多头执法等问题依然存在；二是队伍建设方面，在行政执法、行政决策等环节，专业的法律人才数量不足，人才引进和培养方面的力度有待增强；三是行政争议化解方面，各行政争议解决过程中，部门之间协作配合还不够紧密，信息共享还不够充分，化解效率还不够高效；四是政务服务方面，信息共享和业务协同度还需深化，部分事项并联审批停留在物理整合上，距离实现效率最优化仍有一定差距。

四、2025年度推进法治政府建设的工作打算

（一）不断加强行政执法效能建设

深入贯彻《晋源区提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务清单》，坚定不移推进行政执法规范化建设。持续加强行政执法监督工作，推动行政执法案卷评查常态化，通过完善案卷制作，倒逼各执法单位规范执法程序。组织开展镇（街道）综合行政执法改革评估工作，通过动态调整镇（街道）执法事项清单、印发工作指引等措施，推动镇（街道）综合行政执法改革走向深入。进一步加强基层执法人员常态化培训，聚焦基层行政执法实际需求，强化行政执法队伍的法律常识和业务知识培训，着力打造一支廉洁、公正、文明、高效的行政执法队伍。

（二）更加重视法治人才队伍培养

定期组织政府工作人员参加法治业务培训，邀请专家学者、资深法律从业者讲解法律法规的应用、执法程序等内容，提高现工作人员的法律素质和业务水平。同时，鼓励跨部门人员交流，培养复合型法治人才。完善政府法律顾问制度，通过购买法律服务等方式，充分利用律师事务所、法律研究机构等社会法律人才资源，参与法治政府建设工作。

（三）健全完善行政争议多元化解机制

进一步加强行政机关、司法机关、检察机关等部门之间的沟通协调与信息共享，形成工作合力。完善联席会议制度，明确各部门在争议化解中的职责和分工，常态化开展解纷工作分析研判。同时，建立重大案件预警机制，对于行政机关在执法过程中存在的苗头性、倾向性问题，以工作提示等方式提出意见和建议，推动形成协力互通的良好解纷局面。

（四）持续优化政务服务

进一步发挥全省一体化政务服务平台枢纽作用，深化政务服务线上线下融合，推动“一网通办”“全程网办”提档升级。深入推进政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，推动实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，激发经济社会发展内生动力。

   中共太原市晋源区委员会   太原市晋源区人民政府

2025年2月28日