──2025年4月19日在太原市晋源区第六届

人民代表大会第六次会议上

太原市晋源区发展和改革局局长  胡芮锋

各位代表：

受区人民政府委托，我向本次会议作《关于太原市晋源区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大的法律监督、区政协的民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦全市“六地”发展定位，锚定推动高质量发展实现富民强区目标任务，砥砺奋进，开拓进取，多项指标承压前行，较好地完成目标任务。2024年，地区生产总值完成136.66亿元，增长2.8%；服务业增加值完成102.94亿元，增长4%；一般公共预算收入完成7.38亿元，增长5.9%；规上工业增加值完成6.14亿元，增长2.3%；固定资产投资完成93.45亿元，增长4%；社会消费品零售总额完成51.77亿元，增长0.1%。城镇和农村居民人均可支配收入分别完成48159元和28953元，增长5.5%和4.5%。经济社会发展指标增速继续保持六城区前列，取得了两项第一、一项第二、一项第三的好成绩。

经济社会发展呈现出以下四个主要趋势：

（一）向新而行，向高迈进，现代化产业体系加快构建

现代农业发展势能积聚，农文旅融合有力有效。2024年，我区农业增加值完成4.1亿元，同比增长19.0%。“特”“优”农业加快发展。晋祠大米种植面积达3000亩，年产值约为4000万元。花卉种植面积达3300亩，年产值约为2.58亿元。温室大棚增至3415座，“鱼混+”综合种养模式全省推广，三家村“鱼菜混养”基地入选全国现代设施渔业基地。花塔村都市农场、西邵村设施农业园获评省级设施蔬菜标准示范园。农文旅深度融合。谋划发展旅游民宿（度假酒店）产业，召开动员大会，培塑“晋隐归源”民宿品牌，着力补齐旅游度假住宿短板。稻田公园举办太原稻田音乐节，发展冰雪经济，入选农业农村部发布的2024中国美丽乡村休闲旅游行精品景点，赤桥村入选全省乡村旅游重点村。

工业转型升级步伐稳健，新质生产力潜力激发。2024年，我区工业增加值完成9.99亿元，同比增长5.1%。产业升级蹄疾步稳。统筹推进工业企业数字化转型，完成率200%，全市排名第一。太原药业入选全市首批重点“链主”企业，获评山西省制造业创新中心试点，其生产的“氨茶碱片”成功通过国家仿制药质量和疗效一致性评价，成为全国首家“过评”企业。立业制药入选全省民营企业“瞪羚企业”。新兴产业方兴未艾。华为油气矿山军团全球总部项目主体完工。晋云“煤炭工业互联网平台”成功上线，吸引全国609家煤矿智能化领域生态企业集聚发展。晋阳湖数字产业应用中心建成投用。阿里数字人才科创中心入驻企业2641家。未来产业加速培育。华源未来项目建成全省首个AI技术与应用场景综合展厅。低空经济产业园项目落户姚村。青马数智物流产业链平台上线运行，百亿数智流量园项目有序推进。

现代服务业提质增效，消费市场焕发新活力。2024年，我区服务业增加值完成102.94亿元，同比增长4.0%。商贸经济稳步向好。强化长风商务区—晋阳湖片区集聚功能，加快高品质商圈建设，打造高端商业走廊，晋阳湖北岸文旅综合体项目取得实质性进展。晋阳里获评国家级旅游休闲街区。推动阳光城环球金融中心等17幢优质楼宇提质扩容，入驻企业近800家。文旅影响力不断提升。晋祠天龙山景区被评定为国家5A级旅游景区，实现太原市5A级景区零的突破。太原古县城获评3A级景区、国家级文化产业示范基地。承接国产游戏《黑神话：悟空》、“山西古建热”等旅游热点，持续推出系列文旅活动，“唐风晋韵·山水晋源”文旅品牌越擦越亮。全年接待游客2339.35万人次，经营收入3.04亿元。市场消费热度提升。大力提振消费，与长江集团合作开展“焕新晋源”项目，扩大汽车、家电等大宗商品消费，拉动消费2.5亿元。京东百源、广电数字等电商直播平台有序发展。发展演艺经济，服务保障32场演唱会。全年限上住宿、餐饮营业额分别增长12.8%、12.9%。

（二）勇于创新，敢于突破，重点领域改革持续深化

政务服务质效双升。依托一体化政务服务平台，深化政务服务改革，8项高频事项审批材料和环节压减75%和57.5%。设立“7×24小时”镇（街道）政务服务超市，实现为民服务全天候“不打烊”。市场主体活力激发。实施国企改革深化提升行动，完善4家国企法人治理结构，建立健全国有资产监督管理体系；优化民营经济发展环境，完善涉企服务保障机制，促进国企民企共同发展。创新生态不断优化。太重数智“高铁轮对智造工厂数字孪生及高效预测性维护技术”列入太原市揭榜挂帅项目；中化二建参与组建的山西省风电树脂材料循环利用技术创新中心挂牌运营。技术合同登记11项，成交额1799万元，科技供给与转移转化能力持续提升。

（三）协同共治，互促共进，绿色发展底色更加靓丽

全域治山增绿添景。发放首批林权类不动产证，推进受污染地块和重点建设用地安全利用。高标准完成8.59万亩天然林管护任务和22万㎡蒙山区域生态治理。系统治水再现水韵。巩固晋祠泉出流成果，至12月底水位超出泉口1.12米，千年名泉再现喷涌景象。打好“一泓清水入黄河”攻坚战，实施姚村镇灌溉水源置换、清水河和河西南部退水渠综合治理、晋阳湖水系连通等工程，入汾水质稳步提升。强力治气守护蓝天。开展工业源、移动源、扬尘源、面源污染治理四大攻坚行动。2024年空气质量全年优良天数243天，同比增加16天。综合治城乐享晋源。服务保障蒙山大街西延建成通车，完成92个雨污混接点改造。巩固拓展“四好农村路”省级示范县创建成果，农村公路市场化养护经验全省推广。抢抓城中村改造政策窗口期，完成西寨、晋阳湖西岸六村城改项目专项借款调整。推进北河下等5村供水改造，3.5万名群众喝上放心水、安全水。推进精品示范村、提档升级村建设，西邵村入选市级精品示范村。

（四）兜牢底线，守住红线，民生保障网络更为密实

就业更充分有成效。城镇新增就业5990人，失业人员再就业2905人。利用“五大基地”和“零工市场”开展职业技能培训，举办各类招聘会86场，打造具有晋源特色的“赶集招聘”系列活动，成功培育“康培园丁”、“贝亲好家政”等劳务品牌。民生保障扎实有力。开展困难群众救助帮扶，发放救助资金1546.53万元。发挥医保兜底作用，支付就医补偿金1.52亿元。推进社会保险参保扩面，设立122个基层社保服务点。加强养老服务体系建设，按时足额发放各类养老金4.53亿元。社会事业提档升级。加大优质教育资源供给，完成14所中小学硬件设施改造，办学条件全面改善。新建幼儿园2所，新增学位810个。山大附中晋源学校开工建设、山大附小晋源校区签约办学。积极协助国家慢性病综合防控区顺利通过复审，省儿童医院和市人民医院晋源院区新建项目有序推进，太化职工医院稳妥移交。城乡养老和老年助餐幸福工程有序开展，区康养服务中心和首家公办托育综合服务机构投入运营。风险防范化解有力有效。安全生产形势总体稳定，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制各类安全事故发生。完成345栋经营性自建房隐患排查整治，切实保障人民群众生命财产安全。

同时，我区国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人、工会、妇女儿童、青少年、老龄等工作也取得积极成效。

一年来，全区交出了殊为不易的发展答卷，但必须清醒认识到，当前影响经济增长的因素较以往更为复杂，我区发展不平衡不充分问题依然突出，加快推动全方位转型面临诸多困难挑战。一是经济规模不大，传统产业占比高，核心竞争力不强，内生动力不足，发展支撑仍有短板；二是消费不足、投资不兴问题依然存在；三是就业、教育、医疗等民生服务供给还需要优化提质，大气污染防治成效还需巩固提升。

二、2025年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央及省市区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，锚定全市“六地”发展定位，聚焦推动高质量发展实现富民强区目标任务，全面建设商贸文旅融合集聚区、晋阳湖数字经济产业园区，积极创建国家级晋阳文化旅游度假区，进一步全面深化改革，着力扩大开放，做强做优现代服务业、都市现代农业、新兴制造业，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，提振消费、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化晋源篇章。

2025年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成市下达任务。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”蓄势之年。做好今年经济社会发展工作对高质量完成“十四五”规划目标任务，打牢“十五五”良好开局基础意义重大、责任重大。为努力实现预期目标，重点做好以下工作：

（一）稳增长、强动能，以高质量发展培塑产业体系

一是加快发展现代农业，坚决扛牢稳粮保供责任。在保障玉米产量稳中有升的基础上，重点提升我区大豆单产水平，保证大豆种植面积每年不低于500亩。指导农户优化种植结构，兼顾高粱、小麦、薯类和其他粮油作物生产水平，提升粮食自给率。常态化开展“大棚房”回潮反弹整治、病虫害监测与防控工作、重点检疫性害虫稻水象甲统防统治，以“减损”提“单产”。打造“特”“优”农业品牌。加快晋祠大米“六统一”进程，擦亮晋祠大米金字招牌。开展晋祠大米等特优农产品展销推介活动，提升晋祠大米知名度。扩大晋源花卉规模。加快市级花卉产业园项目进度，支持古城营“花菜轮作”大棚引进优质品种，培育新兴业态，推动花卉产业质效双升。做强晋源果蔬品牌。引进40余种优质种苗，提升晋源蜜瓜、鲜食番茄、草莓等特色果蔬产品品质。推动设施农业提质扩容。改造升级现有老旧温室，推动新型大棚建成投用，提升设施蔬菜行业整体水平，总结推广现代化设施渔业经验，建立完善设施畜牧产业。以特优农业产业为依托，选址建设新特优农产品加工园区，打造全区特优农产品流通的信息中心、物流中心、加工中心、电商中心。

二是培育壮大新兴制造业，推动传统产业持续升级。支持企业推进设备更新、标准升级和产品迭代，加快远东构件新型复合材料项目、太药及立业新药生产基地建设，提高企业科技创新水平和市场竞争力。做好产业集群建设。聚焦优势领域，谋划一批重点技改项目，用好省市资金，引导企业用数智技术、绿色技术推动转型升级。在信息技术、新材料、高端装备制造等领域，引进一批具有竞争力的先进制造业集群，增强制造业发展后劲。做好工业企业培育。加快孵化一批“专精特新”“小巨人”高成长性企业，全力培育一批高新技术企业。积极对接工信部和省工信厅，全力推动立业制药通过国家级“小巨人”企业评审。加快晋阳湖数字经济产业园区建设。扎实开展园区规划用地、运营团队引进等前期工作，依托华为油气矿山军团全球总部项目、山西晋云互联科技公司等行业领军企业，加快建设以智慧矿山、人工智能、数据服务等业态为主的数字经济产业集群。发挥华为等龙头企业“链主”作用，加快招引一批数字领域重点项目、数字化转型标杆企业，与中电、华智合作建设新型数据基础设施项目。

三是繁荣发展现代服务业，推动农文旅深度融合。支持稻田公园、大康园林、振华园艺等产业园发挥龙头示范带动效应，推出休闲观光、采摘体验等更多文旅体验项目。发挥省体育中心、山西大剧院、稻田公园等各类主体积极性、能动性，拓展演唱会经济、赛事经济、冰雪经济等多元化消费场景，助力我市打造国家区域消费中心城市。大力发展民宿产业，充分发挥西山片区旅游资源富集的独特优势，启动蒙山小院、石庄头等8个新改扩建项目，新增高品质床位1300张。实施晋阳文化旅游度假区旅游配套设施提升工程，做好片区旅游交通路网及基础设施配套。服务保障山西博物院新馆、山西（中国）古建博物馆和晋阳古城国家考古遗址公园（一期）建设。激活房地产市场活力。全面落实促进房地产市场止跌回稳19条措施，服务保障华润长风中心、金地华章、晋阳金茂府、和悦华锦、龙城海尚府等地产项目开发建设、销售交付，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。

（二）促改革、强引领，以内生动力锻造发展势能

深化营商环境改革。聚焦打造市场化、法制化、国际化营商环境目标，推进营商环境升级版改革，深化“放管服”改革，扩大“互联网+政务服务”应用范围，创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等，量身定制“一企一策”服务包，不断提升政务服务质效。落实好民营经济促进法及配套政策，有效降低民营企业经营成本，充分激发北方重工、富明交通等经营主体的积极性、主动性和创造性，让民营企业更多地参与到全区经济高质量发展上来。持续加大引资力度。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，瞄准文化旅游、高端商贸、数字经济、生物医药、现代物流、先进制造等领域，主动对接国家重大战略需求，充分发挥各部门“一把手”招商作用，持续深入探索以区属平台公司和本土企业为主导的招商引资新模式，力争年内签约亿元以上项目不少于5个。强化自主创新改革。重点抓好高企培育和申报工作，鼓励更多企业进入全国科技型中小企业库备案，强化对入库企业的精准扶持。以科技创新引领新质生产力，加强企业主导的产学研深度融合，支持晋云等重点企业申报省市科技项目，推荐重点企业、链主企业参与省市核心技术攻关项目。积极主动深入企业，鼓励引导北方重工等企业加大研发投入、引进转化科技成果、建设重点实验室、技术创新中心等高端创新平台，支持企业开展产学研合作，不断提升企业科技创新能力和水平。

（三）提品质、强治理，以绿色发展引领生态修复

科学实施生态保护修复。以森林城市创建为牵引，持续开展国土绿化行动，分类分级实施山体破坏面生态修复，完成历史遗留矿山生态修复2.69公顷任务，巩固提升西山生态修复治理成果。完成区镇（街）两级《国土空间总体规划（2021-2035年）》批复。推进改善水环境质量。推动晋祠泉稳定复流，紧抓晋祠泉域生态治理系列配套工程建设。紧抓“一泓清水入黄河”目标要求，扎实推进晋阳湖水系连通工程、河西南部退水渠水体生态环境提升工程，启动实施雨污分流混接改造二期三期工程。加强大气环境综合治理。以严控PM_2.5和PM₁₀为主线，全方位、全链条、全天候开展大气环境治理，持续保持从严惩治的高压态势，聚焦重污染天气、臭氧和扬尘污染等突出问题，强化污染源监测监控，推进大气污染防治网格化管理。加强道路交通污染联防联控，在“管车”上下功夫，扎实开展夜间路检路查专项行动。全面管控散烧源头，拧紧责任链条，对散烧源头进行全面排查、全面整治，坚决遏制散烧频发问题，全面提升大气污染防治水平。提升城市功能品质。深化城市更新行动，加快城中村改造进程，推动古寨、周家庄等10个重点城改项目。以创建国家生态园林城市为目标，新建6处游园绿地和口袋公园。建立全区物业服务“红黑榜”制度，提升物业服务质量。持续推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，加强城乡交通一体化建设，加快发展紧密型城乡医共体、养老服务联合体。

（四）优服务、强保障，以长效机制增进民生福祉

促进高质量充分就业。健全就业工作领导和协调机制，推动就业政策与财政、投资、消费、产业等政策同向发力。持续深化“1+6+N”三级零工服务体系建设，高标准谋划建设41家大学生就业创业等“五类基地”。开拓就业渠道，加强对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人群就业兜底帮扶。推动公共服务提质升级。持续巩固国家慢性病综合防控示范区成果，持续稳步推进太化职工医院与区人民医院融合协同发展进程，积极推进区人民医院实体化运行，逐步形成区域内功能完善、服务体系健全、具有影响力的综合性医疗机构。紧盯区疾控中心改建项目建设，推进姚村镇卫生院、晋祠镇中心卫生院等基层医疗机构完成危房改造加固。服务保障市人民医院晋源院区新建项目和省儿童医院晋源院区二期建设。加快推进区文化活动中心建设，尽早为群众提供更优质的文化活动场所。持续推动1—2个城镇社区幸福养老工程建设，加速打造全覆盖的“15分钟养老服务圈”。完善全面健身设施，推进公共体育场所向社会开放，广泛开展“村超”“村BA”等群众性体育活动。加快基础教育扩优提质。全面实施“三名”培育工程，持续深化双减、集团化办学、教育督导体制机制改革。有序开展山大附小晋源校区首批招生工作，加快山大附中晋源学校建设，建成投用区第十小学万科分校、长兴南街学校保利分校和区实验中学康兴路分校3所学校。紧盯消防安全、食品安全等重点领域和关键环节，加大隐患排查整治力度，营造安全稳定的校园环境。加强兜底性社会保障。落实全面参保计划，逐步提高城乡居民基本养老金水平。加强基层摸底，做好政策解读，做好被征地农民社会保障工作。不断健全社会救助体系，加大社会救助、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持力度。聚力防范化解风险隐患。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，全面排查整治各类风险隐患。健全完善应急管理机制和应急预案体系，强化灾害预警监测，提高防灾减灾救灾能力。紧盯危化、燃气、消防、建筑、旅游等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的重大风险点，对突出问题和重大隐患，督促企业整改到位，确保安全闭环管理。坚持柔性执法，加强企业帮扶，开展政策指导、法律宣传、标准化达标管理等业务。

各位代表！使命催人奋进，奋斗创造未来。实现2025年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨、责任重大。我们将在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，坚定信心、真抓实干，锐意进取、开拓创新，加快推动高质量发展实现富民强区，为奋力谱写中国式现代化晋源篇章作出积极贡献！